Thành phố Quezon --- Tổng thống Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr. đã bật đèn xanh cho lộ trình toàn diện kéo dài năm năm để chuyển đổi ngành công nghiệp dừa của Philippines, phê duyệt Kế hoạch phát triển ngành và nông dân trồng dừa (CFIDP) 2024-2028 đã được sửa đổi theo Thông tư ghi nhớ số 84 vào ngày 21 tháng 5 năm 2025. Điều này báo hiệu một nỗ lực mới nhằm tăng năng suất, thu nhập và phúc lợi xã hội cho khoảng ba triệu nông dân trồng dừa của đất nước.
Theo Biên bản ghi nhớ số 84, CFIDP 2024-2028 đặt ra bảy thành phần chương trình cốt lõi - tăng từ sáu thành phần trong giai đoạn 2022–2026 - nhằm hợp lý hóa sự hợp tác giữa các cơ quan và đẩy nhanh việc cung cấp các dịch vụ được tài trợ thông qua Đạo luật Quỹ tín thác nông dân và ngành công nghiệp trồng dừa (CFITF) (RA 11524).
Tiến sĩ Dexter R. Buted, Quản trị viên kiêm Tổng giám đốc điều hành của PCA cho biết trong một tuyên bố kèm theo bản ghi nhớ: “Mục tiêu của CFIDP 2024-2028 là củng cố và đẩy nhanh các lợi ích dành cho người nông dân trồng dừa để tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo và đạt được bình đẳng xã hội” .
CFIDP cập nhật sẽ đại tu bản thiết kế 2022-2026 sau khi kiểm toán phát hiện ra những lỗ hổng hệ thống, bao gồm sự chồng chéo giữa các cơ quan và các quỹ chưa được sử dụng hết. Các bản sửa đổi chính và các thành phần chương trình bao gồm:
1. Chương trình Bảo vệ Xã hội: PCA hiện là đơn vị duy nhất triển khai các phúc lợi y tế và sức khỏe cho nông dân và gia đình họ, hợp tác với các tổ chức y tế công và tư. Chương trình Bảo hiểm Mùa màng sẽ triển khai Gói Sản phẩm Bảo hiểm Năng suất Dừa nâng cao không chỉ bảo hiểm tử vong mà còn bảo hiểm mất năng suất. Điều kiện đủ để được cấp học bổng đã được mở rộng, hạ thấp yêu cầu về điểm trung bình và ưu tiên các khóa học liên quan đến nông nghiệp, và các hướng dẫn về tín dụng đã được hiệu chỉnh lại để cung cấp các điều khoản cho vay thân thiện hơn với nông dân.
2. Chương trình đào tạo cho nông dân và gia đình: Được nâng tầm thành một thành phần, chương trình đào tạo này sẽ tăng cường sự hợp tác giữa Viện đào tạo nông nghiệp (ATI) và TESDA để chuyển đổi các cơ sở đào tạo nông nghiệp thành các trường kinh doanh trang trại đã đăng ký.
3. Tổ chức nông dân và trao quyền cho hợp tác xã: Cơ quan phát triển hợp tác xã (CDA) sẽ chuyển trọng tâm từ xây dựng cơ sở vật chất sang xây dựng năng lực, tổ chức nông dân thành hợp tác xã và đưa họ vào sâu hơn nữa chuỗi giá trị.
4. Lai tạo dừa: Mở rộng các trung tâm sản xuất hạt giống, thiết lập hệ thống tưới tiêu tại chỗ ở các vườn ươm lai tạo và quảng bá các giống do PCA khuyến nghị nhằm mục đích nâng cao chất lượng và tính sẵn có của vật liệu trồng.
5. Phát triển doanh nghiệp trang trại cộng đồng: Hiện nay bao gồm việc tích hợp chăn nuôi gia súc bản địa, chẳng hạn như tích hợp chăn nuôi gia cầm và ngựa ở sân sau, và ưu tiên các cơ sở sau thu hoạch cơ bản và mở rộng cụm trang trại để phục hồi các đồn điền cũ.
6. Chế biến tích hợp và các sản phẩm hạ nguồn: Trung tâm phát triển và cơ giới hóa sau thu hoạch Philippines (PhilMech) đảm nhận toàn quyền kiểm soát các cơ sở chế biến chung, giám sát thiết kế, xây dựng và trang bị, nhằm loại bỏ sự chồng chéo trước đây với Bộ Công trình công cộng và Đường bộ (DPWH).
7. Chương trình dịch vụ hỗ trợ: Các cơ sở tín dụng hợp lý hiện nay có thể đáp ứng các khoản vay có quy mô nhỏ hơn; Bộ Thương mại và Công nghiệp (DTI) sẽ điều chỉnh các dịch vụ phát triển doanh nghiệp theo mức độ trưởng thành của người thụ hưởng; DPWH sẽ tập trung vào các tuyến đường từ nông trại đến thị trường và cơ sở hạ tầng liên quan.
CFITF, được tài trợ thông qua các khoản thu thuế dừa và được quản lý bởi Ủy ban quản lý quỹ tín thác do Bộ Tài chính đứng đầu, sẽ tài trợ cho việc thực hiện kế hoạch. Các khoản phân bổ hàng năm cho các cơ quan thực hiện được quy định theo RA 11524 và được giám sát bởi các thông tư chung từ Bộ Ngân sách và Quản lý và Bộ Tư pháp.
Phân tích phân bổ quỹ tín thác theo CFIDP 2024-2028 cho thấy:
- 20% cho hoạt động phát triển hạt giống lai và vườn ươm (PCA/DA-PCARRD);
- 10% cho các chương trình y tế và sức khỏe (PCA), các cơ sở chế biến chung (PhilMech), phát triển cơ sở hạ tầng (DPWH), các chương trình tín dụng (DBP/LBP) và các sáng kiến cải thiện trang trại/xen canh (cụm xen canh của DA);
- 8% cho học bổng nông dân (CHED) và đào tạo (TESDA/ATI);
- 5% cho mỗi hoạt động trao quyền cho tổ chức nông dân (CDA) và nghiên cứu, tiếp thị và quảng bá (DTI);
- 4% cho phát triển sản phẩm bảo hiểm mùa màng (PCIC).
Trong việc chỉ đạo triển khai ngay CFIDP 2024-2028, tất cả các cơ quan quốc gia, các tập đoàn do chính phủ kiểm soát, các trường đại học và cao đẳng công lập, và các đơn vị chính quyền địa phương hỗ trợ các chương trình, hoạt động và dự án của kế hoạch. Các khoản phân bổ của cơ quan hiện có và phân bổ của CFITF sẽ trang trải các yêu cầu tài trợ ban đầu.
CFIDP đã sửa đổi báo hiệu một cam kết đổi mới và mang tính chiến lược của chính quyền Marcos nhằm nâng cao phúc lợi của những người nông dân trồng dừa Philippines và đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp dừa. Với các nhiệm vụ rõ ràng hơn, các quy trình hợp lý hóa và sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa các cơ quan, kế hoạch hiện được thiết lập để mang lại nhiều lợi ích hữu hình và kịp thời hơn cho hàng triệu người Philippines phụ thuộc vào lĩnh vực nông nghiệp quan trọng này.
Khi kế hoạch chuyển từ giấy tờ sang thực tế, thách thức hiện nay nằm ở việc thực hiện để đảm bảo rằng cam kết đổi mới này mang lại những cải thiện thực sự trên thực tế, nơi quan trọng nhất đối với cuộc sống và sinh kế của những người nông dân trồng dừa của chúng ta. Với những nỗ lực thống nhất trên tất cả các lĩnh vực và bên liên quan, CFIDP 2024-2028 có thể đóng vai trò là đòn bẩy thay đổi cuộc chơi cho tăng trưởng toàn diện và một ngành công nghiệp dừa tự lực, kiên cường hơn.
